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大學(xué)生申請油價(jià)依據(jù) 定價(jià)機(jī)制“里外不是人”

2013年02月28日 11:06   來源:中國網(wǎng)   鄧海建

  從上周開始,國際油價(jià)有大幅下跌之勢,發(fā)改委卻在這個(gè)關(guān)頭,發(fā)出通知:自2月25日零時(shí)起,國內(nèi)成品油零售價(jià)格將上調(diào),其中汽油上調(diào)幅度為300元/噸,柴油為290元/噸,折合93#汽油上調(diào)0.23元/升,0#柴油上調(diào) 0.25元/升。令人尷尬的是,中國臺灣幾乎同時(shí)下調(diào)了油價(jià)。(2月27日《工人日報(bào)》)

  漲價(jià)總是讓人頭疼的一件事。面對“躲得過初一,躲不過十五”的高油價(jià),華東政法大學(xué)研究生趙東海帶頭請纓,要求發(fā)改委公開提高成品油價(jià)格的法律依據(jù)。情緒上說,這確實(shí)是讓人挺郁悶的一件事:近來國際油價(jià)出現(xiàn)了明顯下跌行情,最近一周,國際油價(jià)大跌3.03%,創(chuàng)今年以來最大周跌幅,甚至多條國際航線也下調(diào)了燃油附加費(fèi)。更微妙的是,就在內(nèi)地提價(jià)的同時(shí),臺灣中油公司卻宣布下調(diào)成品油價(jià)格。

  其實(shí)發(fā)改委也很委屈:因?yàn)楸据喺{(diào)價(jià),距上次已過了69個(gè)工作日。按照國家現(xiàn)行的調(diào)價(jià)機(jī)制:當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。實(shí)際上,國內(nèi)成品油本應(yīng)該在上周完成調(diào)價(jià)。正是人性化地考慮到“春運(yùn)”等因素,提價(jià)的閘刀才遲遲沒有出手。問題是,國際油價(jià)不會因?yàn)榘l(fā)改委的延遲上調(diào)而不降價(jià)。于是,“22個(gè)工作日”機(jī)制、彈性調(diào)價(jià)職能,與國際原油市場價(jià)格變化,就出現(xiàn)了悖謬的一幕。說得更直白一點(diǎn),按照游戲規(guī)則,元宵節(jié)的提價(jià)通知,早就應(yīng)該傳達(dá)了。

  于是,不合理的定價(jià)機(jī)制成了“里外不是人”。再接著,所謂傳說中的“10日定價(jià)機(jī)制”等呼聲甚囂塵上。

  然而,定價(jià)機(jī)制的日期問題,果真能紓解得了高油價(jià)的癥結(jié)嗎?換句話說,今天的油價(jià)逆勢上漲,都是定價(jià)機(jī)制惹的禍?也許,怎樣緊盯國際油價(jià)的機(jī)制只是表皮,根源還在另外兩個(gè)方面:一是壟斷癥結(jié)。中國油價(jià)重返“8元時(shí)代”,這不免令人懷想起發(fā)改委對白酒“高富帥”的反壟斷調(diào)查。新華社官方微博27日說得更直接,“別再嬌慣這些壟斷大佬們了!這些壟斷企業(yè)什么時(shí)候才能擺脫‘糖罐子’,不再騎在消費(fèi)者頭上當(dāng)?‘小皇帝’,真正在市場化的大海里游一會泳?”缺乏市場競爭的價(jià)格,幻想通過官方機(jī)制拉下來,這可能嗎?

  二是“加成”問題。以廣州為例,此次調(diào)價(jià)后93號汽油售價(jià)為8.09元/升,比美國油價(jià)貴每升1.8元人民幣,比我國臺灣地區(qū)油價(jià)貴0.77元。但在數(shù)字背后,誠如專家所言:我國油價(jià)中包含30%左右的稅費(fèi),主要有消費(fèi)稅、增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加等。從石油工業(yè)的上游看,除涉及企業(yè)所得稅、資源稅、土地使用稅等普通稅種外,還有石油特別收益金,起征點(diǎn)是每桶55美元,實(shí)行5級超額累進(jìn)稅率。這就是近年來相關(guān)部門一直強(qiáng)調(diào)——如單就“裸價(jià)”來說,我國的成品油價(jià)格一直比美國低的根源。

  由此觀之,不改變中國油企的市場地位及業(yè)態(tài)格局、“結(jié)構(gòu)性減稅”不能惠及成品油價(jià)格,僅僅在緊盯國際油價(jià)的機(jī)制上繡花,高企的油價(jià)恐怕也不會回歸公平與理性。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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