振興低碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。低碳經(jīng)濟(jì)是為了降低和控制溫室氣體排放，通過人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化和能源消費(fèi)生態(tài)化所實(shí)現(xiàn)的一場涉及全球性能源經(jīng)濟(jì)革命的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從某種意義上說，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。我國歷來重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此也做出了不懈努力。但與日本、歐盟等低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家和地區(qū)相比，我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于相對落后和初級的階段，亟須進(jìn)一步加快發(fā)展。
完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持。近年來，我國從中央到地方都出臺了不少促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但由于我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處在不斷探索與實(shí)踐階段，需要對相關(guān)的國家政策進(jìn)行不斷深化，以契合其發(fā)展步伐。一是要加快形成以“十二五”低碳發(fā)展規(guī)劃為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充、各項(xiàng)規(guī)劃銜接配套的低碳發(fā)展規(guī)劃體系。二是制定低碳企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、低碳發(fā)展考核辦法等政策體系，加速建立低碳發(fā)展目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化政府對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。三是充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼方式，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的市場份額，降低低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的成本及價(jià)格，支持節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用，補(bǔ)償生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境治理的費(fèi)用并保護(hù)稀缺資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。四是完善低碳稅收政策，實(shí)施相關(guān)稅收優(yōu)惠，逐步征收碳稅，鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者調(diào)整生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。五是完善政府的綠色采購制度，啟動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大政府低碳采購產(chǎn)品范圍，強(qiáng)制或優(yōu)先采購低碳節(jié)能產(chǎn)品。
強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障。我國在有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用領(lǐng)域已經(jīng)制定了《水土保持法》、《電力法》、《煤炭法》等相關(guān)法律法規(guī)，但是目前我國低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系仍然比較粗疏，缺乏足夠的可操作性。一是要制定一部完全意義上的《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，通過框架立法的形式將有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)原則、制度、責(zé)任機(jī)制等相關(guān)制度予以規(guī)范，為各種政策的制定和實(shí)施提供法律依據(jù)。二是在《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，制定和修改《能源法》等促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)法，使之與《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定相協(xié)調(diào)，使《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中的原則與制度具體化、可操作化。三是地方立法機(jī)關(guān)以及地方人民政府應(yīng)根據(jù)地方的具體情況與目標(biāo)，根據(jù)《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和相關(guān)專項(xiàng)法的規(guī)定，頒布地方性法規(guī)或政府規(guī)章，以適應(yīng)地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性需求。
推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。中國實(shí)現(xiàn)未來低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，需要多種骨干技術(shù)支持，低碳技術(shù)創(chuàng)新對我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。一是提出我國低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二是將低碳科技創(chuàng)新戰(zhàn)略納入科技整體發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進(jìn)商用技術(shù)的研發(fā)推廣，并在發(fā)展低碳的科研項(xiàng)目審批、經(jīng)費(fèi)保障、人員設(shè)置上予以傾斜，增加低碳經(jīng)濟(jì)重大科技專項(xiàng)資金比例。三是積極開展低碳科技研究開發(fā)和示范工作，一方面依托最佳實(shí)用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善，另一方面尋求新的技術(shù)突破，以更大限度地提高資源生產(chǎn)率及能源利用率。四是建立低碳科技轉(zhuǎn)讓與推廣中心，給低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品交易與綜合服務(wù)提供服務(wù)平臺，促進(jìn)低碳科技的推廣。
引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會參與。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)創(chuàng)造性的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有效整合社會各方面力量，引導(dǎo)各利益相關(guān)方乃至全社會的廣泛參與，協(xié)力推進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是低碳技術(shù)的發(fā)展不僅僅需要各政府部門的參與引導(dǎo)，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專家共同參與，加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。二是引導(dǎo)社會資本參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成相對穩(wěn)定的多元化資金投入，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金保障。三是非政府組織作為聯(lián)系國家與社會、國家與市場的“中介”機(jī)構(gòu)，可以利用自身了解國家政策、具有專業(yè)知識的優(yōu)勢，發(fā)揮對低碳經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和國家政策等的傳播和監(jiān)督作用，還可以將相關(guān)社會信息反饋到國家相關(guān)決策部門，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中銜接和填補(bǔ)政府管理的“真空”。
加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際合作。低碳經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展模式，不僅是實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，也是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的良方，只有不斷加強(qiáng)國際交流與合作才能更大程度地拓寬發(fā)展道路。一是推動(dòng)低碳產(chǎn)品貿(mào)易便利化與自由化，著力消除各種貿(mào)易障礙，防止“綠色壁壘”，讓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及更多國家和企業(yè)。二是吸引國內(nèi)外投資者參與中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，將綠色產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為吸收外資的重點(diǎn)領(lǐng)域。三是引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)低碳技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。四是完善多雙邊經(jīng)貿(mào)工作機(jī)制，廣泛開展在人才、資本、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新基地等方面的國際合作，營造有利于國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)公平競爭發(fā)展的良好環(huán)境。五是積極探索與其他國家之間、企業(yè)之間、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)之間，以及其他非政府組織之間的合作伙伴關(guān)系，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新的合作模式。（作者單位：河北師范大學(xué)商學(xué)院）
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