據(jù)媒體報(bào)道，人保部近日發(fā)布了《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，在依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)的直接監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括參保人員等任何個(gè)人、參保單位、社會(huì)組織、新聞媒體、專業(yè)人員，被監(jiān)督對(duì)象為社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、參保人員。
接受社會(huì)監(jiān)督，是社�；鸸芾砼c使用必須邁出的步伐，也是增強(qiáng)社�；鸢踩浴⑻岣呱绫；鸸芾頇C(jī)構(gòu)及其工作人員責(zé)任感、提升社�；鹗褂眯�、減少社保基金浪費(fèi)損失的關(guān)鍵舉措。
強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社�；鸬纳鐣�(huì)監(jiān)督、加大社保基金社會(huì)監(jiān)督力度，不是說(shuō)現(xiàn)在對(duì)社�；饹](méi)有監(jiān)督，而是指監(jiān)督的效率與作用不是很高。特別在責(zé)任的傳遞和行為的約束方面，現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制是很難起到?jīng)Q定性作用的，甚至對(duì)參保人員也無(wú)法形成有效的監(jiān)管作用。
眾所周知，社�；鹕婕扒Ъ胰f(wàn)戶，事關(guān)每一個(gè)人的切身利益，既被稱作“生命線”，也被稱作“高壓線”。一方面，社�；鸸芾砗褪褂贸霈F(xiàn)任何問(wèn)題、任何閃失、任何風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)造成社會(huì)的嚴(yán)重震蕩和不穩(wěn)定，甚至高度恐慌；另一方面，由于社保基金有它的特殊性，誰(shuí)要是在社�；鸸芾砗褪褂梅矫孀鑫恼�、耍花樣、玩小動(dòng)作，試圖從中牟取私利。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就將付出慘重代價(jià)。從上海社保基金案發(fā)生到現(xiàn)在，已有不少人在這方面栽了跟頭，教訓(xùn)還是相當(dāng)深刻的。
盡管如此，仍有一些不法分子敢冒天下之大不韙，頂風(fēng)作案，以身冒險(xiǎn)。一個(gè)十分重要的原因，就是社�；鹪诠芾砼c使用方面缺少了社會(huì)監(jiān)督這個(gè)最有效、最有力、最具殺傷力的監(jiān)督手段。
而社會(huì)監(jiān)督缺失，原因不在“社會(huì)”，而在于現(xiàn)行管理體制與運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有為“社會(huì)”進(jìn)行監(jiān)督提供必要的條件和機(jī)會(huì)。其中，社�；鸸芾砗褪褂貌还_、不透明是最關(guān)鍵、最核心的問(wèn)題。
法制社會(huì)，在處理社會(huì)公共事務(wù)方面，無(wú)論是政府行為還是個(gè)人行為，要想不出問(wèn)題，不發(fā)生矛盾，最重要的就是要公開透明、陽(yáng)光操作，要能夠經(jīng)得起公眾的推敲。如果能做到這一點(diǎn)，就算有些做法不成熟、行為不規(guī)范，也不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題、發(fā)生嚴(yán)重的矛盾。因?yàn)�，監(jiān)督能夠幫助其加以規(guī)范與完善，公眾也會(huì)因?yàn)椴僮鞣绞胶托袨榈墓_、透明、陽(yáng)光，不去通過(guò)猜測(cè)曲解行為人的意思，從而有利于行為人完善制度、改進(jìn)方法、提高效率。
對(duì)社�；饋�(lái)說(shuō)，要想真正接受社會(huì)監(jiān)督，就必須將公開透明、陽(yáng)光操作放在最核心的位置，從愿意接受社會(huì)監(jiān)督之日起，就將社�；鸸芾砗褪褂玫拿總�(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)，包括資金的來(lái)源、資金的管理、資金的分配、資金的使用、受益人和領(lǐng)取人的情況等，全部向社會(huì)公開，接受社會(huì)的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。如果社會(huì)監(jiān)督能夠滲透到社保基金從籌集到使用的全過(guò)程之中，那么，不僅困擾社�；鸸芾砗褪褂玫脑S多問(wèn)題能夠迎刃而解，而且圍繞社保基金管理和使用的許多猜測(cè)與質(zhì)疑也會(huì)慢慢趨于平穩(wěn)。比如說(shuō)資金的缺口問(wèn)題、資金的挪用問(wèn)題等。
也正因?yàn)槿绱�，我們�(cè)趯?duì)人保部此舉表示贊賞的同時(shí)，更希望人保部能夠加大推進(jìn)力度，加快社�；鸸芾砗褪褂玫墓_步伐，按照政務(wù)公開的相關(guān)要求，將社�；鸸芾砗褪褂玫南嚓P(guān)信息，全部向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并為其他方面的政務(wù)公開、信息公開、陽(yáng)光透明提供示范。
（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）
