在全球貿(mào)易一片灰暗的大背景下，東北亞地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為其增添了一抹亮色。11月20日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男、韓國(guó)外交通商部通商交涉本部長(zhǎng)樸泰鎬在柬埔寨金邊會(huì)晤，宣布啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。三國(guó)自貿(mào)區(qū)第一輪談判將于2013年年初舉行。（11月21日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，對(duì)于中日韓是好消息，對(duì)亞洲也是好消息。作為東亞最核心的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，2011年，中日分別為世界第二大和第三大經(jīng)濟(jì)體。中、日、韓的GDP占東亞地區(qū)GDP總量的75%。中日韓自貿(mào)區(qū)如果建立，將是一個(gè)擁有15.2億消費(fèi)者、GDP總量達(dá)到12.3443萬億美元、占世界GDP總量19.6%的巨大經(jīng)濟(jì)圈。在全球范圍內(nèi)，它的貿(mào)易規(guī)模僅次于歐盟和美國(guó)。
如此重要的中日韓自貿(mào)區(qū)談判，由誰來牽頭？由誰來做主？是中國(guó)，還是日本、韓國(guó)？對(duì)這些問題在三國(guó)政府高官?zèng)Q定啟動(dòng)談判日期時(shí)并沒有明確。這引起外界不少猜測(cè)。
確定誰主導(dǎo)自貿(mào)區(qū)談判，今后三國(guó)之間還有一番博弈與較量。作為立志成為全球大國(guó)的中國(guó)而言，無疑具有推動(dòng)這一自貿(mào)區(qū)盡早建成的雄心和強(qiáng)烈愿望。因?yàn)橹袊?guó)更有資格獲得自貿(mào)區(qū)談判的主導(dǎo)權(quán)。
其理由是，真正首次提出中日韓自貿(mào)區(qū)概念的是中國(guó)前總理朱镕基，2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)以后，他說提出這一主張。之后，中國(guó)對(duì)自貿(mào)區(qū)建立的態(tài)度十分積極。2003年10月，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人在巴厘島簽署了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》。這標(biāo)志著中日韓開始從政府層面正式推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。
只是從2003年開始民間聯(lián)合研究的8年里，中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程幾乎沒有取得什么具體進(jìn)展。期間，似乎只有中國(guó)非常積極，而韓國(guó)一直持保留意見，最為關(guān)鍵的日本則持消極態(tài)度。
其實(shí)，對(duì)于中國(guó)試圖主導(dǎo)談判，韓國(guó)并不買賬。說白了，它也想成為主導(dǎo)者。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》近日發(fā)表文章指出，韓國(guó)應(yīng)該按照自己的步伐來對(duì)待中日韓自貿(mào)區(qū)，不應(yīng)該被中國(guó)牽著鼻子走，無需考慮太多——中國(guó)的壓力以及心急如焚的日本的處境。在中日爭(zhēng)奪談判主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中，韓國(guó)倒向任何一方都會(huì)影響天平的平衡。因此，在中日韓自貿(mào)區(qū)的協(xié)商過程中，韓國(guó)也可以成功發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。
與中韓相比，日本并沒有表現(xiàn)出積極爭(zhēng)取主導(dǎo)權(quán)的姿態(tài)。究其原因是，日本更積極主動(dòng)的是加入由美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。韓國(guó)和日本都是美國(guó)的鐵桿盟國(guó)，美國(guó)對(duì)于韓日兩國(guó)以任何形式接近中國(guó)都非常敏感，特別是美國(guó)正在爭(zhēng)取日本以及更多亞洲國(guó)家參加TPP，所以必然會(huì)在中日韓自貿(mào)區(qū)談判過程中設(shè)法阻撓。
更何況，中日韓自貿(mào)區(qū)是政府間的談判，當(dāng)外交關(guān)系因?yàn)闅v史和領(lǐng)土問題緊張時(shí)，貿(mào)易談判的動(dòng)力也就消解了。鑒于此，日本未必甘心做中日韓自貿(mào)區(qū)“積極合作者”，搞不好是攪局者，以拖延中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，從而達(dá)到自己率先完成TPP談判的目的。
提出宏偉藍(lán)圖是一回事，能否最終建成以及什么時(shí)候建成則是另一回事。從坊間的議論來看，鼓勵(lì)者有之，潑冷水的也不少。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專家雅科夫-彼爾戈?duì)査闶菨娎渌膶＜抑�，他認(rèn)為中日韓自貿(mào)區(qū)成功的可能性低于50%。中日韓自貿(mào)區(qū)談判面臨許多政治性障礙，談判不會(huì)一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。
相比經(jīng)濟(jì)問題，對(duì)于中日韓來說，自貿(mào)區(qū)談判更多還是出于戰(zhàn)略考量。但顯然，參照中、日、韓三國(guó)各自已經(jīng)簽訂的各種雙邊和多邊自貿(mào)協(xié)議，這些障礙并不是新問題。在貿(mào)易保護(hù)主義之外，政治考慮是非常重要的攔路石。
當(dāng)然，沒人指望中日韓自貿(mào)區(qū)談判能成為靈丹妙藥，但它確實(shí)反映了三國(guó)至少要防止領(lǐng)土爭(zhēng)端進(jìn)一步波及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意愿。也許在中日韓自貿(mào)區(qū)談判、中日韓經(jīng)濟(jì)整合過程，其主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪將是一個(gè)突出且復(fù)雜的問題，誰也不會(huì)主動(dòng)讓出其爭(zhēng)奪的機(jī)會(huì)。至于最終結(jié)果，我們只有試目以待。（邱林）
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（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）
