按國(guó)家可再生能源法規(guī)定，小水電屬于清潔可再生能源，應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)家的政策支持和電網(wǎng)的優(yōu)惠服務(wù)。但是，貴州小水電卻遇到了與之相反的歧視性待遇。貴州小水電企業(yè)上網(wǎng)賣電難、賣電賤，小水電企業(yè)在歧視性電價(jià)的重壓之下面臨生存危機(jī)。

    貴州省新建小水電站平均成本在0.30-0.35元/千瓦時(shí)，而上網(wǎng)電價(jià)只有0.2174-0.2574元/千瓦時(shí)。大部分企業(yè)電費(fèi)收入只能維持支付貸款利息、人工工資、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和繳納國(guó)家的各種稅費(fèi)等。小水電企業(yè)無法提取折舊費(fèi)，更無法獲得利潤(rùn)償還投資，其中大部份也沒有資金進(jìn)行技術(shù)改造，因而設(shè)備陳舊，電力運(yùn)行存在著嚴(yán)重的安全隱患。

    近年來，移民征地費(fèi)、人工工資、材料價(jià)格、銀行利息不斷上漲，使小水電建設(shè)運(yùn)行成本增加。與此同時(shí)，小水電上網(wǎng)電價(jià)并沒有相應(yīng)增加，成本倒掛、入不敷出，小水電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。加上貴州省近兩年干旱，大部分小水電企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。

    小水電投資回收周期長(zhǎng)，貸款期限短、利息高，這讓小水電企業(yè)望而生畏。同時(shí)銀行貸款門檻還在不斷提高，國(guó)有商業(yè)銀行要求小水電規(guī)模要在5000千瓦以上才予以貸款，地方信用社貸款期限一般在5年左右，利率是按基準(zhǔn)利率上浮50%-60%。上網(wǎng)電價(jià)太低造成小水電企業(yè)還款信用遭到懷疑，小水電企業(yè)深陷籌資難的困境之中。

    貴州小水電資源豐富，發(fā)展小水電有利于改善環(huán)境，提高民生質(zhì)量。通過提高小水電上網(wǎng)價(jià)格扶持小水電發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為貴州今后能源戰(zhàn)略調(diào)整的一個(gè)重要選項(xiàng)。貴州煤炭含硫量高，煤電造成的環(huán)境污染十分嚴(yán)重。通過征收電煤碳稅提取低碳電力基金補(bǔ)貼小水電上網(wǎng)價(jià)格，也應(yīng)列入貴州電力經(jīng)濟(jì)改革的議事日程。

    針對(duì)貴州小水電生存困難問題，貴州省小水電協(xié)會(huì)不斷采取各種措施來挽救行業(yè)危機(jī)。他們通過組織召開“共商小水電生存與發(fā)展”研討會(huì)的方式，探討如何提高上網(wǎng)電價(jià)以解生存之困；他們也向省人民政府反映，懇請(qǐng)政府關(guān)注小水電企業(yè)面臨的困難；他們還通過媒體呼吁提高小水電價(jià)格。令人無奈的是，這些措施至今收效甚微。

    低碳經(jīng)濟(jì)不能只停留在喊口號(hào)、搞宣傳、造輿論等意識(shí)形態(tài)層面。鼓勵(lì)低碳電力發(fā)展、支持清潔電力企業(yè)、倡導(dǎo)使用可再生能源，都需要在調(diào)整能源政策和電力價(jià)格上下真功夫。貴州小水電遭遇到的價(jià)格問題、光伏發(fā)電市場(chǎng)匱乏問題、風(fēng)電并網(wǎng)難問題，都是傳統(tǒng)電力體制給新能源電力發(fā)展制造的麻煩。電力經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革問題不解決，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和新能源電力最終只能是葉公好龍。（郭夏）

    作者簡(jiǎn)介：郭夏，《解碼經(jīng)濟(jì)》作者，新生經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人，中央黨校超越之路課題組特邀研究員、北京大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略研究中心研究員、《經(jīng)濟(jì)》雜志總策劃、新生經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)財(cái)經(jīng)評(píng)論員。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論頻道正式開放網(wǎng)友投稿，原創(chuàng)經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)可發(fā)至cepl#mail.ce.cn（#改為@）。詳見中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論頻道征稿啟事。

相關(guān)評(píng)論：

（責(zé)任編輯：周姍姍）