改革開放以來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和工商聯(lián)商會(huì)職能的逐步發(fā)揮，各級(jí)政府日益重視發(fā)揮工商聯(lián)的獨(dú)特作用。2005年，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》指出，要充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。在此基礎(chǔ)上，這次《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》（以下簡稱《意見》）增加了充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用的內(nèi)容，既表明了我們黨對(duì)非公有制企業(yè)市場(chǎng)主體地位的認(rèn)識(shí)深化，體現(xiàn)了政府加快轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求，強(qiáng)調(diào)了做好服務(wù)對(duì)于順應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的期待、增強(qiáng)工商聯(lián)凝聚力和影響力的重要意義。
近年來，各級(jí)工商聯(lián)組織協(xié)助政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)方面積極探索、開拓創(chuàng)新，做了大量有益工作，得到了各級(jí)黨委、政府的高度評(píng)價(jià)。協(xié)助政府做好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策，通過參與政府重要會(huì)議和政策法規(guī)文件的調(diào)研起草，以議案、提案、調(diào)研報(bào)告等形式，及時(shí)將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的突出困難和問題反映到政府有關(guān)部門，為改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境積極建言獻(xiàn)策；協(xié)助政府改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的引導(dǎo)和管理，積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)普法宣傳工作，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，配合政府有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作；協(xié)助政府健全中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，充分發(fā)揮商會(huì)職能，牽頭成立貸款擔(dān)保公司或擔(dān)�；穑_展科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選表彰，開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流，組織會(huì)員赴境外考察培訓(xùn)和參加會(huì)展；推動(dòng)非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，成立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)構(gòu)，與有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)維權(quán)文件，會(huì)同仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解企業(yè)民商事糾紛，為企業(yè)提供法律援助；推進(jìn)行業(yè)組織的改革發(fā)展，開展行業(yè)發(fā)展與政策研究，組建行業(yè)商會(huì)，提高商會(huì)服務(wù)水平。
充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用，
是當(dāng)前促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要按照黨和國家關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持，切實(shí)為發(fā)揮工商聯(lián)的助手作用創(chuàng)造必要的條件。建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見制度，對(duì)涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)政策決策等相關(guān)決策，委托工商聯(lián)通過組織召開征詢意見座談會(huì)等形式，充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議。要吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，注重發(fā)揮工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，不斷推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門要加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)協(xié)作，及時(shí)、定期向工商聯(lián)通報(bào)有關(guān)重要信息。要通過業(yè)務(wù)委托、財(cái)政補(bǔ)助等方式，支持工商聯(lián)參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
工商聯(lián)作為政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助手，一方面，要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極與政府有關(guān)部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，將非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的意愿和要求及時(shí)反饋給政府，并對(duì)政府有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作提出意見和建議，為非公有制企業(yè)爭取更好的政策環(huán)境。另一方面，要積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制，不斷完善政策咨詢、人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、投融資服務(wù)、法律援助、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等商會(huì)職能，協(xié)助政府為非公有制經(jīng)濟(jì)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)更好推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要積極開展民間外交工作，加強(qiáng)與境外工商界的廣泛聯(lián)系和友好合作，協(xié)助政府實(shí)施和推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，更好為非公有制企業(yè)開展國際合作提供服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)抓住機(jī)遇、積極作為，趨利避害、防范風(fēng)險(xiǎn)，充分利用國際資源，開拓國際市場(chǎng)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭力。
（責(zé)任編輯：胡可璐）
