今年6月17日是第十九個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”。我國(guó)宣傳的主題是“遏制荒漠化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”，旨在進(jìn)一步激勵(lì)和動(dòng)員廣大人民群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)堅(jiān)忍不拔、艱苦奮斗的胡楊精神，積極投身荒漠化防治的偉大事業(yè)，共建美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。
荒漠化是全球普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是我國(guó)最為嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。我國(guó)政府歷來(lái)高度重視荒漠化防治工作，采取了一系列重大舉措治理沙化土地，走出了一條中國(guó)特色的荒漠化防治道路。頒布了世界上第一部防沙治沙法，建立了省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核制度，編制了《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》，實(shí)施了三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)了財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融信貸等政策支持，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的治理機(jī)制，開(kāi)辟了依法防治、科學(xué)防治、綜合防治的防沙治沙工作新局面，受到國(guó)際社會(huì)的充分肯定和廣泛贊譽(yù)。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)荒漠化防治工作取得了明顯成效。沙化土地面積由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳澳昃s減1717平方公里，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”向“人進(jìn)沙退”的重大轉(zhuǎn)變。沙化土地植被蓋度以年均0.12%的速度遞增，重點(diǎn)治理區(qū)林草植被蓋度增幅達(dá)20%以上，生物多樣性日益豐富，局部生態(tài)狀況逐步好轉(zhuǎn)。沙塵天氣有所減少，今春我國(guó)北方地區(qū)出現(xiàn)沙塵天氣8次，為近11年來(lái)平均水平的50%。
荒漠化防治問(wèn)題事關(guān)全球生態(tài)安全和人類(lèi)生存空間，事關(guān)沙區(qū)脫貧減困和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)對(duì)荒漠化防治工作高度重視，聯(lián)大已經(jīng)通過(guò)決議，將荒漠化問(wèn)題提升到維護(hù)世界政治和地區(qū)穩(wěn)定、糧食安全以及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將2010—2020年確定為“聯(lián)合國(guó)荒漠化和荒漠化防治十年”，提出了到2030年實(shí)現(xiàn)全球荒漠化土地面積零增長(zhǎng)的新目標(biāo)，建立了考量全球履約進(jìn)展和成效的新機(jī)制，對(duì)各國(guó)履行防治荒漠化公約提出了新要求。
我國(guó)荒漠化防治事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是防沙治沙任務(wù)依然十分艱巨。全國(guó)現(xiàn)有荒漠化土地262萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的27%，4億多人受荒漠化危害，每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失540多億元�；哪殉蔀榻ㄔO(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要制約因素。黨的十八大明確要求，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
加強(qiáng)荒漠化防治，就是改善生態(tài)、改善民生，造福沙區(qū)人民群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，為中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。
防治土地荒漠化，必須以人為本，以改善生態(tài)和改善民生為主攻方向，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持依靠群眾、依靠科技、依靠改革，加大原生植被保護(hù)力度，加快植樹(shù)造林種草步伐，著力增強(qiáng)荒漠生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
一是加強(qiáng)政策扶持。完善防沙治沙的財(cái)政、稅收、金融等支持政策，保護(hù)各類(lèi)治沙主體的合法權(quán)益，形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人共同防沙治沙的良好局面。二是堅(jiān)持工程治理。認(rèn)真實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等現(xiàn)有生態(tài)工程，謀劃啟動(dòng)一批新的生態(tài)工程，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的工程治理體系。三是健全法制體系。加強(qiáng)法制建設(shè)，形成以《防沙治沙法》為核心的法律制度。強(qiáng)化宣傳教育，健全執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，鞏固治理成果。四是提升科技水平。加大農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高防沙治沙科技含量和質(zhì)量效益。五是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓沙區(qū)群眾在治沙中致富、在致富中治沙，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)、改善民生協(xié)調(diào)發(fā)展。六是深化國(guó)際合作。認(rèn)真履行防治荒漠化公約各項(xiàng)義務(wù)，積極借鑒和共同分享各種先進(jìn)技術(shù)與治理模式，推動(dòng)全球荒漠化防治事業(yè)共同發(fā)展。
（作者為國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)）
（責(zé)任編輯：年�。�
