鄱陽(yáng)湖是中國(guó)最大的淡水湖,亞洲最大的候鳥棲息地。鄱陽(yáng)湖不僅因其大而聞名,更因其美而著稱;不僅因其水而備受重視,更因其濕地而備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。近年來(lái),江西省政府堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,以保護(hù)鄱陽(yáng)湖“一湖清水”和轄區(qū)內(nèi)良好的自然生態(tài)環(huán)境為根本,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展為核心,提出并實(shí)施了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。江西省政府在該規(guī)劃的制定與實(shí)施中,傾聽婦女聲音,關(guān)注婦女需求,發(fā)揮婦女主體作用,大大提高了婦女參與可持續(xù)發(fā)展的積極性。
首先,保障參與權(quán)利。先后頒布實(shí)施了《江西省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》、《江西省職工生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》等10幾部涉及婦女權(quán)益的法規(guī)。成立了各級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì),組織協(xié)調(diào)30多個(gè)政府部門,實(shí)施《2000-2010年江西省婦女發(fā)展綱要》,為婦女參與決策管理,享有就業(yè)、受教育、健康、環(huán)境等方面的權(quán)利,提供了法制和政策保障。
其次,暢通參與渠道。明確規(guī)定各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中,至少要有一名女性;人大代表、政協(xié)委員以及政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性占有一定比例;村級(jí)組織中100%有女性成員。注重發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)婦聯(lián)組織,以及企業(yè)女職工委員會(huì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)作用,積極開展各類聽證咨詢活動(dòng)。
其三,提升參與能力。定期舉辦“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”專題講座、培訓(xùn)、研討及調(diào)研活動(dòng),提高婦女參與可持續(xù)發(fā)展的積極性,增強(qiáng)主體意識(shí)和自信心;積極組織支持農(nóng)村婦女參加“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”及“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”等項(xiàng)目,提高農(nóng)村婦女生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。2009年在全國(guó)率先推出婦女小額擔(dān)保貸款政策,幾年時(shí)間已為5萬(wàn)名婦女提供貼息貸款26億元,帶動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)16萬(wàn)人次。
近年來(lái),江西女性以自身主動(dòng)、有效的參與,推進(jìn)了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),同時(shí)也在參與中展現(xiàn)了力量。
一是參與的主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)了。廣大婦女更加主動(dòng)地參與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、注重人與自然和諧發(fā)展、把江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐。她們積極推廣“豬—沼—果”等生產(chǎn)模式,消除污染,凈化水源,改善環(huán)境,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè);積極倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活理念和消費(fèi)模式,積極參與節(jié)能減排、植樹造林“一大四小”、“三八綠色工程”等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。全省森林覆蓋率由上世紀(jì)80年代的30%左右增加為63%,廣大婦女作出了重要貢獻(xiàn)。
二是參與的領(lǐng)域更廣泛、影響更深刻了。目前,江西省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)班子中均有女性,11個(gè)設(shè)區(qū)市有了2名正職女市長(zhǎng),100個(gè)縣有19名正職女縣委書記、女縣長(zhǎng)。2010年與2000年相比,全省市廳級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)增長(zhǎng)53.3%,縣處級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)增長(zhǎng)50%,省人大代表和政協(xié)委員中女性比例分別增加2個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。她們代言婦女聲音,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是參與的成效更加明顯了。突出表現(xiàn)在婦女各項(xiàng)權(quán)益得到了更好的維護(hù)。2010年與2000年相比,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,婦女就業(yè)人數(shù)不斷增加,全省公務(wù)員中女性比例提高2.43個(gè)百分點(diǎn)。在教育科技領(lǐng)域,全省婦女平均受教育年限增加1.43年,女性高中階段教育毛入學(xué)率提高36.97個(gè)百分點(diǎn),普通高等教育在校生比重達(dá)44.81%。2010年,全省各類專業(yè)技術(shù)人員中女性占40.2%,自然科學(xué)各領(lǐng)域入選注冊(cè)的專家5000余人中,女性近30%。在健康保障領(lǐng)域,全省孕產(chǎn)婦死亡率大幅下降;城鄉(xiāng)婦女住院分娩率由74.44%提高到99.36%,提高24%。2010年,執(zhí)行女職工在孕、產(chǎn)、哺、經(jīng)等“四期”享有特殊待遇規(guī)定的企業(yè)數(shù)是2006年2.48倍。在社會(huì)救助領(lǐng)域,2010年實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村婦女法律援助組織全覆蓋,實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“陽(yáng)光助學(xué)”、關(guān)愛留守婦女兒童行動(dòng)等,使弱勢(shì)婦女群體的實(shí)際困難和問題得以更好解決。
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),既是江西可持續(xù)發(fā)展的重要載體,也是婦女參與可持續(xù)發(fā)展的廣闊平臺(tái)。婦女的智慧和奉獻(xiàn),必將為可持續(xù)發(fā)展增添新的動(dòng)力和光彩。江西將繼續(xù)努力,推動(dòng)?jì)D女與時(shí)代同行,在參與中實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
一要堅(jiān)持政府主導(dǎo),強(qiáng)化政府責(zé)任,實(shí)施好《2011—2020年江西省婦女發(fā)展綱要》,以綱要的實(shí)施推進(jìn),6大領(lǐng)域目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保障、維護(hù)和促進(jìn)婦女平等參與,更好地履行政府的承諾。
二要大力實(shí)施惠及婦女的政府民生工程和項(xiàng)目,使社會(huì)資源進(jìn)一步適當(dāng)向女性傾斜,向農(nóng)村婦女、弱勢(shì)困難婦女傾斜,深入宣傳男女平等基本國(guó)策,優(yōu)化婦女參與環(huán)境。
三要著力提升婦女綜合素質(zhì),弘揚(yáng)自強(qiáng)、自立、自信、自重的女性“四自”精神,增強(qiáng)參與積極性;加大培訓(xùn)力度,全面提升婦女的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、法律素質(zhì),引導(dǎo)、支持和幫助婦女在參與可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐中積極作為。
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