經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為國家戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將提升我國經(jīng)濟質(zhì)量和水平，改變目前經(jīng)濟發(fā)展的落后模式和方式。但文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展重點必須作出適當調(diào)整，特別是要更加注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“邊界”的突圍，力促文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，不同文化產(chǎn)業(yè)門類之間的滲透交叉，突破行政疆域限制壁壘，從而深化行政管理體制，迎接“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮。

    融合不同行業(yè)  延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

    文化產(chǎn)業(yè)雖然在“十一五”期間獲得了長足進步，在中心城市和部分發(fā)達省份，已經(jīng)成長為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。但從國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略格局整體而言，還處于發(fā)展成長階段，仍是需要大力培植扶助的新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，要強化引導，促進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合滲透，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)文化化，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品格和質(zhì)量。

    首先，要支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)融合，增加制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的精神文化價值，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的帶動提升作用，提高中國制造的文化附加值，發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的文化因素，創(chuàng)造跨界性新生產(chǎn)業(yè)，比如觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游等。特別是以創(chuàng)意設(shè)計為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級增值，為制造業(yè)產(chǎn)品的外觀造型、包裝設(shè)計、形式構(gòu)造、品牌咨詢等提供藝術(shù)設(shè)計性的應用服務(wù)，由此增加產(chǎn)品的吸引力和競爭力，從而徹底改變“紐扣現(xiàn)象”。

    其次，要強化文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之間的融合，促進文化與旅游、商貿(mào)、通信、會展、教育培訓、健身休閑等行業(yè)的融合發(fā)展。文化內(nèi)容和服務(wù)創(chuàng)新能夠給第一產(chǎn)業(yè)帶來吸引力和嶄新的體驗，增加產(chǎn)值，拉伸產(chǎn)品線，創(chuàng)造新的價值增長空間。作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)也要跟上“三網(wǎng)融合”的步伐，讓文化內(nèi)容成為推動新型服務(wù)業(yè)態(tài)和消費業(yè)態(tài)發(fā)展的體驗對象和服務(wù)內(nèi)容。

    此外，要注重文化行業(yè)之間的滲透融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化。金融危機曾經(jīng)對勞動密集的文化產(chǎn)品制造業(yè)沖擊較大，為內(nèi)容服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)門類，如廣告、出版產(chǎn)業(yè)低端、會展等產(chǎn)業(yè)，也受到較大影響。而內(nèi)容主導型文化產(chǎn)業(yè)受危機影響最小，如電影、互聯(lián)網(wǎng)、動漫游戲等內(nèi)容行業(yè)在2009年呈現(xiàn)逆勢上揚的“全線飄紅”局面。動漫電影《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》票房超過1億元，在整個收入結(jié)構(gòu)中票房和播出收入只占30%，70%來自衍生產(chǎn)品的授權(quán)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來的增值效應非常明顯，產(chǎn)業(yè)文化化得到了市場認可和完美演繹。文化產(chǎn)業(yè)實踐生動演繹了文化的價值提升和增值效應，文化賦予產(chǎn)品制造業(yè)巨大的市場經(jīng)濟效益和文化品牌效益，也由此鑄造了產(chǎn)品的競爭力。

    因此，為了促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加中國制造的文化附加值，政府要支持企業(yè)加大創(chuàng)意設(shè)計投入，建立專業(yè)化的文化創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)，促進藝術(shù)設(shè)計在紡織、輕工、包裝、服裝等制造業(yè)中融入文化元素，鼓勵擴大創(chuàng)意設(shè)計向家具、家電、家紡、家飾生產(chǎn)設(shè)計延伸，推動文化創(chuàng)意衍生品生產(chǎn)。同時，要引導資助民族民間工藝品和技藝型非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，推動文化產(chǎn)業(yè)融入新農(nóng)村建設(shè)。

    調(diào)整自身結(jié)構(gòu)  轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

    文化產(chǎn)業(yè)必須更加注重內(nèi)生增長和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進一步提升文化產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從內(nèi)部結(jié)構(gòu)到產(chǎn)品形態(tài)、組織形式的調(diào)整和優(yōu)化，模糊不同文化產(chǎn)業(yè)的邊界，實現(xiàn)融合創(chuàng)新。

    首先，要推動集約化經(jīng)營發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應實現(xiàn)從規(guī)�；�、數(shù)量擴張到集約化、品質(zhì)發(fā)展的轉(zhuǎn)化，改變散、小、亂現(xiàn)象。因此，要鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、不同類型企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，實現(xiàn)骨干文化企業(yè)的區(qū)域整合和跨地區(qū)經(jīng)營。引導產(chǎn)業(yè)集聚，形成完備的產(chǎn)業(yè)集群，培育專業(yè)化文化服務(wù)企業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)特色城市和地區(qū)。特別是對資源優(yōu)勢突出的西部民族地區(qū)，要努力形成文化旅游、民族演藝和民族工藝品生產(chǎn)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，依托文化節(jié)慶平臺，建設(shè)融文化旅游、商貿(mào)、文化體驗、展演等的綜合性文化景觀，培育專業(yè)性的關(guān)聯(lián)企業(yè)群。

    其次，要構(gòu)建復合型產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)文化創(chuàng)意和品牌的多形態(tài)開發(fā)，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。我們要充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等虛擬技術(shù)，對文化產(chǎn)品創(chuàng)意進行多重開發(fā)，推動同一文化產(chǎn)品多形態(tài)類型的系列化開發(fā)。同時，依托傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和文化生產(chǎn)、傳播方式的變革，多平臺、多渠道擴散延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動促進形成復合型、交叉性的文化產(chǎn)業(yè)類型。

    再者，遵照文化產(chǎn)業(yè)類型、行業(yè)門類、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)方式，探索與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應的多樣化文化企業(yè)組織形式。對標準化、規(guī)模化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團，采用集約化產(chǎn)業(yè)組織形式。對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的文化產(chǎn)業(yè)，采用合資合作、相互參股或收益分成等多種模式，鼓勵文化專業(yè)公司與文化機構(gòu)、私人創(chuàng)作者工作室，尋求分工合作，采用定向委托、“公司+個體生產(chǎn)者”等合同管理模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品價值。在演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵭袕椥曰�企業(yè)組織方式，鼓勵項目制等松散的文化合作模式。

    第四，針對具有民族特色的民間文化技藝，在保護優(yōu)先基礎(chǔ)上，推進民族工藝產(chǎn)業(yè)化，實踐環(huán)保低碳生態(tài)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造理念，鼓勵個性化生態(tài)文化產(chǎn)品生產(chǎn)。政府要采用資金扶持或產(chǎn)品補貼等形式，做好產(chǎn)業(yè)化孵化，搭建好營銷平臺。在藝術(shù)品和工藝美術(shù)行業(yè)，更加注重中國文化元素和精神的融化，鼓勵個性化生產(chǎn)服務(wù)，力促不同級別的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝實現(xiàn)生產(chǎn)化轉(zhuǎn)化。

    此外，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和水平為重點，增強文化原創(chuàng)能力，徹底改變目前我國文化產(chǎn)業(yè)整體缺少文化名品、文化名牌和服務(wù)名牌的窘境，要把培育民族文化品牌，作為推動文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重要任務(wù)，實現(xiàn)文化產(chǎn)品制造和規(guī)模經(jīng)營的倍增價值。

    突破區(qū)域限制  推進協(xié)調(diào)聯(lián)動

    我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給存在數(shù)量與質(zhì)量不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)間不平衡。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須考慮區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、分工、聯(lián)動問題。

    首先，不同區(qū)域要根據(jù)國家主體功能區(qū)劃分和地區(qū)文化資源特點，確立重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)重點和優(yōu)勢行業(yè)。根據(jù)我國東中西部資源能力、開發(fā)潛力和經(jīng)濟布局，促進文化產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補和良性互動。東中部及優(yōu)先重點開發(fā)主體功能區(qū)，要重點支持具有技術(shù)、資本、人才優(yōu)勢的動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、會展、網(wǎng)絡(luò)文化、產(chǎn)品數(shù)字制作等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。同時引導中西部及限制禁止開發(fā)的主體功能區(qū)，依托文化資源和人力資本，發(fā)展民族演藝、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建立民族文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進文化產(chǎn)業(yè)資源保護和特色發(fā)展。

    其次，促進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)對接、聯(lián)動和轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)優(yōu)勢互補共同發(fā)展，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在目前國家七個綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，開展項目審批、市場準入、外資進入和人才流動等方面的試點，探索加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。通過建立跨區(qū)域的發(fā)展實驗區(qū)、示范區(qū)、文化生態(tài)保護區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，突破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃疆界，中小城市可以尋求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入中心城市的策略，借力地緣區(qū)位優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、流動和聚集，壯大區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭力。要盡快建立區(qū)域性共同文化市場，促進跨區(qū)域人才、資金、勞動力以及其他生產(chǎn)要素的自由流動。

    此外，在可能的條件下，逐步推進兩岸共同文化市場建設(shè)。建立共同文化市場有利于文化產(chǎn)業(yè)合作共贏，協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進中國文化產(chǎn)品走向世界，擴大文化軟實力。國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》提出“努力使海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地”，為兩岸文化產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展確立了方向，推動文化產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (作者單位：國家行政學院)

（責任編輯：年�。�