二、金融危機(jī)中西方國(guó)家的國(guó)有化舉措

　　對(duì)所謂“國(guó)進(jìn)民退”掀起的批評(píng)浪潮，實(shí)際上涉及對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和作用的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。當(dāng)代西方國(guó)家為實(shí)行政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，也會(huì)建立和發(fā)展一定數(shù)量的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，采取一些國(guó)有化的措施，更顯示出它的作用。2008年下半年以來(lái)，為控制金融危機(jī)的快速蔓延，避免對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)造成更大沖擊，西方國(guó)家政府先后采取措施，對(duì)本國(guó)的大型企業(yè)進(jìn)行救助。其中，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等采取的國(guó)有化措施比較典型。

　　為了應(yīng)對(duì)持續(xù)惡化的金融危機(jī)，美國(guó)政府掀起了一輪國(guó)有化浪潮。2008年9月7日，美國(guó)政府宣布接管陷入困境的兩大住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)房利美和房地美，承諾拿出最多200億美元支撐“兩房”資產(chǎn)。幾天之后，美聯(lián)儲(chǔ)又與美國(guó)保險(xiǎn)巨頭AIG（美國(guó)國(guó)際集團(tuán)）達(dá)成協(xié)議，AIG獲得美聯(lián)儲(chǔ)850億美元的過(guò)渡貸款，美聯(lián)儲(chǔ)將會(huì)獲得AIG發(fā)行的權(quán)證，進(jìn)而獲得79.9%的股權(quán)。2008年11月23日，美國(guó)政府宣布與花旗集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，擬向后者提供一攬子救助方案；2009年2月底，美國(guó)政府同意將250億美元的優(yōu)先股轉(zhuǎn)換成普通股，從而以36%的持股比例，一舉超越持股4.5%的道富銀行，成為花旗銀行的最大股東。2009年6月1日，通用汽車(chē)公司向破產(chǎn)法院正式遞交破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)，并獲得通過(guò)。作為獨(dú)占全球汽車(chē)制造商頭把交椅70多年的美國(guó)通用汽車(chē)公司，經(jīng)過(guò)重組后，美國(guó)政府也成為大股東。這意味著在金融危機(jī)之下，國(guó)有化手段不僅被美國(guó)用來(lái)救助金融業(yè)，而且也用于救助實(shí)體經(jīng)濟(jì)，被救助的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了從私有向部分國(guó)有的轉(zhuǎn)變。

　　2007年次貸危機(jī)導(dǎo)致了英國(guó)北巖銀行陷入困境，并引發(fā)儲(chǔ)戶(hù)擠兌風(fēng)潮，這是英國(guó)140年來(lái)的第一遭。2008年初，英國(guó)政府拒絕了私人買(mǎi)家收購(gòu)北巖的請(qǐng)求，暫時(shí)將之收歸國(guó)有。2008年10月13日，英國(guó)率先拉開(kāi)了銀行國(guó)有化的序幕，宣布用370億英鎊注入蘇格蘭皇家銀行等三大銀行，這些措施是政府企圖用國(guó)家的信譽(yù)作擔(dān)保，使民眾放心。

　　德國(guó)內(nèi)閣2009年2月18日投票通過(guò)《救援兼并法》，該法允許政府對(duì)陷入困境的銀行實(shí)行國(guó)有化，并強(qiáng)調(diào)銀行國(guó)有化是“最后手段”，國(guó)有化銀行只能在“沒(méi)有任何其他合理的法律和經(jīng)濟(jì)辦法來(lái)維持金融市場(chǎng)穩(wěn)定的情況下”才能實(shí)施。法案規(guī)定，對(duì)銀行實(shí)行強(qiáng)制性國(guó)有化的動(dòng)議必須在2009年6月30日之前提出，并在10月31日前執(zhí)行。德國(guó)上議院2009年4月3日通過(guò)該法案，總統(tǒng)克勒4月7日簽署該法案。該法案的主要作用在于防止大型銀行破產(chǎn)，這是德國(guó)自1931年以來(lái)首次通過(guò)允許政府對(duì)銀行進(jìn)行強(qiáng)制性國(guó)有化的法案。德國(guó)住房抵押貸款銀行是針對(duì)德國(guó)地方政府及房地產(chǎn)業(yè)的主要貸款機(jī)構(gòu)，法令通過(guò)后，德國(guó)將這家陷入困境的銀行收歸國(guó)有，該銀行獲得了1020億歐元貸款及政府擔(dān)保。

　　西方資本主義國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要，對(duì)某些企業(yè)時(shí)而實(shí)行國(guó)有化，時(shí)而又搞私有化，都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的需要。在金融危機(jī)沖擊下，西方國(guó)家采取的國(guó)有化措施，雖然不會(huì)改變西方國(guó)家以私有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的所有制格局，國(guó)有化也并非社會(huì)主義措施，但可以降低金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)金融機(jī)構(gòu)信貸和融資等功能，避免對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成更大沖擊。

（責(zé)任編輯：侯彥方）